颱風假標準：風力幾級、雨量幾毫米才會停班停課

「颱風假」的法律身分

颱風假的正式名稱是「天然災害停止上班及上課」，法源為行政院訂定的《天然災害停止上班及上課作業辦法》，全文 19 條，最近一次修正在 2026 年（民國 115 年）4 月 24 日。辦法第 2 條寫明直接適用對象：政府各級機關與公、私立學校。所以縣市首長宣布的「停止上班」，法律效力及於公務機關與學校；民間企業勞工的出勤與工資另依勞動部的要點處理，那一套攻防我們整理在颱風假上班薪水怎麼算，本篇專心講「怎樣才會放」。

這個定性影響整套規則的讀法。停止上班上課是政府的風險管制手段，目的在於讓人不必冒著風雨通勤，重點從來不在多一天休假。從這裡出發，三個常見疑問都有了答案：為什麼標準看「預測值」不看實際風雨（等實測達標，通勤族早已在路上）；為什麼拍板的是縣市首長（在地的交通與地形脆弱度只有地方政府清楚）；為什麼會出現「放了卻風平浪靜」（預測誤差是這套制度願意支付的成本）。

順帶補一段身世。這部辦法也不是一次寫好的：2010 年（民國 99 年）1 月全文修正發布 17 條，把認定基準、權責機關與發布時點制度化，此後每隔幾年就因應實務爭議增修，分區宣布的授權、半日停班的時點、照顧子女的規定，都是後來補上的條文。早年首長凌晨兩點開記者會、全城不敢睡的亂象，催生了「前一日晚間 7 時至 10 時前發布」的明確時點；「上午放假、下午叫回來上班」的混亂，催生了半日制的發布規則。你在新聞上看過的每一場颱風假爭議，幾乎都已經沉澱成條文。

認定基準本身只有兩把尺：風與雨。以下逐一拆開。

風力門檻：平均風力 7 級、陣風 10 級

作業辦法第 4 條的風力基準是一句話：依據氣象預報，颱風暴風半徑於 4 小時內可能經過之地區，平均風力可達 7 級以上，或陣風可達 10 級以上。短短一句，藏著三個決定判讀正確與否的細節。

第一，「可達」指的是預測值。首長前一晚拍板時，手上拿的是氣象署的未來 24 小時風力預測，不是任何實測數字。預測必然有誤差：颱風登陸前 24 小時的中心位置預測平均仍差數十公里，暴風半徑邊界再差個幾十公里，掃不掃得到你的縣市就是兩個世界。放了假卻沒風沒雨，或沒放假卻風雨交加，多半是誤差落在不同方向，未必是誰失職。也因此，颱風夜各家氣象粉專的判斷可以南轅北轍：大家看的是同一份資料，對誤差範圍的解讀不同，而官方決策採用的只有氣象署的預測值，任何民間單位的推估都不在條文裡。

第二，平均風與陣風是兩個獨立的數字，達其一即可，不必同時成立。氣象上的平均風取 10 分鐘平均風速，陣風是瞬間最大值，通常比平均風高 2 到 3 級。7 級平均風約每秒 13.9 至 17.1 公尺，撐傘出門傘會直接開花；10 級陣風約每秒 24.5 至 28.4 公尺，足以折斷路樹、掀動招牌、讓機車騎士失去平衡。實務上多數場次是陣風先碰線，颱風外圍環流的陣風往往來得又快又猛。

第三，範圍限定在「暴風半徑 4 小時內可能經過之地區」。這不是全台一起比同一個數字，你的縣市要真的落在暴風圈的行進路徑上。颱風從東部登陸時花蓮、臺東、宜蘭先放而西半部照常，是因為中央山脈另一側的風力預測構不到門檻；等颱風過山或北轉，才輪到西部縣市進入警戒名單。

蒲福風級對照：門檻訂在哪個位置

台灣官方風力分級採蒲福風級，從 0 級到 17 級。把停班停課相關的區間攤開來看：

颱風警報發布後，氣象署會逐縣市列出平均風與陣風的預測級數，格式類似「臺北市：平均風 6 至 7 級、陣風 9 至 11 級」。判讀訣竅是盯著區間的上緣：平均風上緣碰到 7、或陣風上緣碰到 10，這個縣市就進入達標區；兩個上緣分別停在 6 和 9，就是標準的「差一級」懸案，放與不放全看首長怎麼衡量風險。

風力門檻全國一致，7 級與 10 級走到哪個縣市都一樣。會因縣市而異的只有雨量，理由下一節就看得出來：風對人與交通工具的危險性不分地區，同樣的雨落在不同地形卻是兩回事。

雨量門檻：24 小時累積 350 毫米，山區 200

第二把尺複雜得多，每個縣市的數字不一樣。第 4 條規定：依據氣象預報或實際觀測，降雨量達附表的參考基準，且已致災或有致災之虞時，達停止上班上課基準。附表全文如下（單位：未來 24 小時累積雨量預測，毫米）：

讀法：「不分山區平地」欄有數字的縣市，全境適用同一條線；山區與平地分列的縣市，山區看 200、平地看 350。桃園、臺中、高雄常出現「山區停課、平地照常」的分區公告，制度原因就在這裡。花蓮縣要特別留意，它常被媒體與其他縣市綁成「花東」一起講，但附表裡花蓮是不分山區平地的 350，只有臺東才有 200 的山區欄位。另外，表上數字對照的是中央氣象署發布的預測值，你家雨量筒的即時讀數不算數，僅南投與宜蘭設有實測例外，後面會講。

拿實際的天氣事件對照，可以建立判讀直覺。氣象署定義的「大豪雨」正是 24 小時累積雨量 350 毫米以上，平地門檻等於直接對齊大豪雨等級。一場普通的午後雷陣雨約 50 到 80 毫米，颱風外圍環流一天下 150 到 250 毫米，350 以上的預測值通常只出現在強颱直撲或共伴效應的場次。所以預報寫「北部山區 200 至 400 毫米」，山區已在達標區；寫「平地 80 至 150 毫米」，單靠雨量是放不成的，除非風力先達標。

山區為什麼只要 200

同樣一場雨，下在市區考驗的是排水系統，下在山區觸發的是土石流與坍方。山坡地土壤含水飽和後，邊坡穩定性會急速下降，200 毫米的累積雨量在地質敏感區已足以致災。「臺中市和平區停止上班上課、其餘地區照常」這類公告，就是同一個行政區內兩條線並行的結果。

實測門檻：南投 300、宜蘭 250

南投縣平地的「實際觀測 300」與宜蘭縣的「實際觀測 250」是給預測誤差留的第二道保險：就算前一晚預測沒達標、沒宣布，只要雨量站實際測到的 24 小時累積雨量到達這個數字，同樣構成停止上班上課的基準。宜蘭是秋颱與東北季風共伴效應的重災區，雨常常下得比預測猛，250 毫米的實測線等於多一道追認機制。

達標不等於自動放

條文還掛著「已致災或有致災之虞」這個要件，這是首長的裁量空間。350 毫米平均散在 24 小時內，排水系統消化得掉，可以判斷無致災之虞而不宣布；反過來，短延時強降雨集中在通勤時段，總量沒到 350 也可能以交通中斷等其他條款停班停課。附表標題寫的是「參考基準」四個字：它提供裁量的座標，不當自動開關用。

風雨之外的停班條件

作業辦法管的是天然災害的全集，颱風只是最常見的一種。以下情形同樣可以停止上班上課：

• 水災：河川水位暴漲有氾濫之虞、橋梁中斷、積水致通行困難。近年幾次西南氣流豪雨造成的南部停班停課，走的就是這條。
• 震災：地震造成房舍倒塌或有倒塌危險、大眾運輸中斷、水電供應中斷或困難。
• 土石流與山崩：地質敏感區在豪雨後的警戒發布，常見於山區鄉鎮的單獨停課。
• 交通與地形因素：風雨預測未達基準，但因地形或雨量特性導致交通中斷、通行危險，權責機關仍得決定停止上班上課。

由此也能釐清警報與放假的關係：海上、陸上颱風警報是氣象署的警戒程序，與停班停課沒有直接連動。陸警範圍內照常上班是常態，因為暴風圈未必真的掃到；完全沒有颱風的梅雨鋒面或西南氣流，只要雨量預測達標且有致災之虞，照樣能停班停課。

拍板的人：縣市首長，不是氣象署

中央氣象署的角色是資料提供者，發警報、給各地區的風雨預測值。決定放不放的是各直轄市長、縣（市）長，必要時可授權鄉（鎮、市、區）長就個別地區決定。臺北的捷運系統、南投的山區道路、澎湖的海上交通，面對同一場颱風的脆弱度完全不同，由最了解在地狀況的行政首長決定，比中央一刀切合理；代價是每次颱風都上演的一縣一制，基隆放、臺北不放，跨縣市通勤族卡在中間。

因為雙北基桃的通勤生活圈高度重疊，實務上長出「北北基桃共同宣布」的慣例，四位市長決策前互相協調，盡量做出一致決定。要強調的是這屬於行政慣例而非法律義務，過去也發生過協調破局、各自宣布的案例。

把自己放進決策者的位置，也比較容易理解結果為何偶爾違反門檻直覺。晚上 8 點的災害應變中心裡，簡報螢幕上有氣象署最新的逐縣市風雨預測（帶著上下限區間）、轄內雨量站與風速站的即時觀測、水利單位的河川水位與抽水站量能、工務單位的邊坡與工地回報，還有無法假裝不存在的鄰近縣市動向與輿論風向。門檻在這個現場扮演入場券的角色：風雨預測達標，停班停課的選項才正式上桌；上桌之後的取捨，是首長對「預測不準的代價」做的風險配置。

另有一群人適用除外規定：警察、消防、醫護、電力搶修、自來水、垃圾清運、災害應變中心輪值人員，因業務性質照常出勤，各機關另有加班費、補休或危險職務加給等補償機制。颱風假在家追劇時，電網另一端有人正在風雨裡爬電線桿。

停課可以單獨放行

「停止上課」與「停止上班」可以分開決定，實務上常見停課不停班，因為學童的通學風險承受度低於成年通勤者。山區國中小可由獲授權的鄉（鎮、市、區）長單獨宣布停課；大學依《大學法》有較大自主空間，常見「行政照常、課程依教師公告調整」的混合模式；晚間才上課的進修部與補習班對應獨立的發布時點（當日上午 10 時 30 分前），「白天照常、晚間停課」是完全合法的宣布形式。家長最關心的照顧問題也有安排：宣布停止上課而家中有國中以下學生或身心障礙學生乏人照顧時，公教員工得有一人停止上班照顧子女，出勤不受影響。

宣布時點：三個關卡

作業辦法把發布時點規定得很明確。主要窗口在前一日晚間 7 時至 10 時前，決定明天全日或上午半日是否停止上班上課，多數颱風假在這裡定案。若前一晚未達標而天氣半夜急轉直下，權責機關得於當日凌晨 4 時 30 分前補行宣布。上午照常之後風雨增強，當日上午 10 時 30 分前還能決定下午半日或晚間是否停止上班上課。

三個時間都是從通勤時間往回推出來的安全邊界：晚間 7 至 10 時對應氣象署晚間定時預報出爐後、民眾就寢前的決策窗口；凌晨 4 時 30 分趕在最早一批通勤族出門前；上午 10 時 30 分讓機關學校來得及安排下午的疏散與接送。

把警報程序疊上來看，一場侵台颱風的節奏大致如下。登陸前 3 到 5 天，路徑潛勢圖出爐，此時任何「預測放假」的說法都還只是娛樂，路徑誤差以百公里計。前 2 天左右發布海上警報，警戒範圍內漁船返港。前 1 到 1.5 天發布陸上警報，風雨預測改為逐 3 小時更新，各縣市災害應變中心陸續開設，幕僚開始比對預測與門檻。登陸前一晚進入黃金決策窗口，首長依晚間預報拍板，人事行政總處網站集中彙整發布；之後就是凌晨與上午的兩個補行窗口。颱風離開後，若市區積水未退或山區道路中斷，個別地區還可以延長停班停課。整個懸念收斂的過程，就是預測誤差逐步收斂的過程，而具有法律效力的只有那三個時點。

宣布之後去哪查：人事行政總處停班停課專區、總處網站公布的付費語音查詢電話 020300166（號碼逐字取自總處「天然災害停止上班及上課情形」頁面，中間沒有分隔號，撥打前對一次官網再按號）、各縣市 1999、電視跑馬燈。各管道的更新速度差異與半天班的運作細節，整理在停班停課查詢管道與半天班規則。本站的看板每隔幾分鐘同步一次總處公告：

用「停班停課看板」一鍵試算 →各縣市天然災害停止上班上課最新情形，定時更新，資料來自人事行政總處。

半日停班停課的運作

「上午停止、下午恢復」對應颱風清晨影響最劇、中午後快速遠離的路徑，於前一晚或凌晨 4 時 30 分前發布，於是出現「早上在家、下午進辦公室」的半天班；返程前記得確認官方公告裡下午幾點恢復。「上午照常、午後喊停」則對應颱風傍晚才登陸或增強的場次，發布時點是當日上午 10 時 30 分前，機關學校的標準做法是上午班照上、午休後不再上班上課。學校端還得處理放學與接送的時間差，下午半日的公告常伴隨「請家長儘速接回學童」的提醒，原因在此。要留意的是半日制常落在風雨最強的前夕，別因為只放半天就掉以輕心，午後返家那段路才是真正要小心的時段。

常見誤解逐一核對

發布陸上警報等於放颱風假？ 警報與停班停課是兩條平行線。警報用來提醒防颱整備，停班停課看的是風雨預測值是否達基準，陸警範圍內照常上班上課是常態。

風雨預測達標就一定放？ 達標只是讓選項上桌，首長還要評估致災風險、交通與水電狀況，判斷無致災之虞而不宣布，法律上站得住腳。實際上邊緣案例多半往「放」傾斜，這也是制度的理性結果：沒放而出事的代價，遠大於放了沒風雨被酸幾天。

隔壁縣市放了，我們也會放？ 雨量門檻各縣市不同、風力預測逐縣市發布，鄰縣效應只在生活圈重疊的區域有參考價值。同一縣市內還可能拆開處理：颱風從花東登陸、高雄山區雨量預測 260 毫米而平地只有 120 時，最可能的結果是桃源、那瑪夏、茂林等山地行政區停止上班上課、其餘照常。看公告要看到區名，別看到縣市名就慶祝。

補班日遇到颱風自動放假？ 補班日的本質是工作日，一樣要走首長宣布的程序，宣布了才停。2026 年沒有任何補班日，原因與補假、補班的差別見2026 補班日總表。

學生和上班族的標準不一樣？ 認定基準是同一套：同一部作業辦法、同一張雨量表。差別在「停止上課」與「停止上班」可以分開宣布，學童的通學風險承受度低，停課不停班因此常見，山區學校也常單獨停課。標準相同，決定可以拆開下。

宣布之後就不會變了？ 停班停課的宣布可以更新。前一晚宣布照常，半夜暴風圈加速進逼，凌晨 4 時 30 分前可以翻盤；上午半日之後可以加碼下午；災情延續可以隔天續放。颱風夜請把官方公告當成持續更新的動態，路徑詭異、移速緩慢的颱風尤其如此。

把門檻當機率訊號用

颱風接近時的自我評估其實只要三十秒：打開氣象署的逐縣市風雨預測，看風力區間的上緣有沒有碰到平均 7 級或陣風 10 級，再看 24 小時雨量預測有沒有逼近你所在縣市的基準，山區或平地要分清楚。兩者都遠遠不到，明天大概率照常，別浪費情緒等開獎；有一項在門檻邊緣徘徊，就是首長裁量區，晚上 10 點前查一回公告、睡前把凌晨翻盤的可能性放在心上，是最省力的等待方式。

還有比猜放不放更值得做的事。陸上警報發布的當晚，把陽台的盆栽與曬衣架收進室內、確認飲水糧食與行動電源、查一下停車位置是否在公告的易淹水區：10 級陣風下的高空墜物是颱風天最常見的人身事故來源，低窪地下室淹車則年年上演。山區與溪邊的行程一律取消，放不放假都一樣，停班停課的初衷是要你避險，這件事排在所有門檻數字之前。

颱風季開始前，把居住縣市的雨量門檻和「平均 7、陣風 10」這組全國通用數字寫進手機備忘錄，警報期間對照預測表自己判讀，比在社群上滑一小時的內部消息可靠得多。想確認颱風撞上的是工作日、假日還是連假，用2026 行事曆直接查；如果颱風假接上週末變成意外連休，連假倒數能告訴你下一個正式連假還有多遠。

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把數字記熟之後，颱風夜就不必再靠運氣。你等的是一個有門檻、有時點、有裁量空間的行政流程，而這三件事都寫在明處。